Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииФедеральное агенство связи (Россвязь) |
«СОГЛАСОВАНО»
«УТВЕРЖДАЮ»
Статс - секретарь - заместитель
Министра Российской Федерации по
делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий
В. А. Пучков
27.10.2008 года
Руководитель Федерального агентства связи
В. Н. Бугаенко
29.10.2008 года
Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи
1. Общие положения
Положение
об организации и ведении гражданской
обороны в
Федеральном
агентстве связи (далее -
Положение) разработано в
соответствии
с Федеральным законом от 12 февраля
1998 г. № 28 «О
гражданской
обороне», постановлением
Правительства Российской
Федерации
от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении
Положения о
гражданской
обороне в Российской Федерации»
и определяет
организационные
основы гражданской обороны,
содержание основных
мероприятий
по гражданской обороне, состав сил и
средств гражданской
обороны,
порядок организации и ведения
гражданской обороны в
Федеральном
агентстве связи (далее — Россвязь).
Гражданская
оборона в Россвязи организуется
и ведется в
соответствии
с федеральными законами и иными
нормативными правовыми
актами
Российской Федерации, приказами
Министерства связи и массовых
коммуникаций
Российской Федерации, приказами
Россвязи, а также
настоящим
Положением.
Подготовка
к ведению гражданской обороны в
Россвязи
заключается
в заблаговременном выполнении
мероприятий по подготовке к
защите
работников, культурных и материальных
ценностей Россвязи от
опасностей,
возникающих при ведении военных
действий или вследствие
этих
действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций
природного
и техногенного характера.
Ведение
гражданской обороны в Россвязи
заключается в
выполнении
мероприятий по защите работников,
культурных и
материальных
ценностей Россвязи от опасностей,
возникающих при ведении
военных
действий или вследствие этих действий,
а также при возникновении
чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера.
Россвязь
в целях решения задач в области
гражданской обороны
в
соответствии с полномочиями в области
гражданской обороны создает и
содержит
силы, средства, объекты гражданской
обороны, запасы
материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных
средств,
планирует
и осуществляет мероприятия по гражданской
обороне.
Руководителем
гражданской обороны в Россвязи
является
руководитель
Россвязи.
В
структурных подразделениях Россвязи
полномочия на решение
задач
в области гражданской обороны возлагаются
на штатных работников
этих
подразделений.
Руководитель
гражданской обороны осуществляет
руководство
гражданской
обороной через координационный орган
гражданской обороны,
орган,
осуществляющий управление гражданской
обороной, эвакуационный
орган
и орган по повышению устойчивости
функционирования объектов в
чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени.
Орган,
осуществляющий управление гражданской
обороной
возглавляется
заместителем руководителя
Россвязи. Деятельность
подразделения
Федерального агентства связи, на которое
возложено решение
задач
в области гражданской обороны,
регламентируется соответствующим
положением.
Органом,
осуществляющим управление гражданской
обороной
Россвязи,
является структурное подразделение
(работник), на которое
возложено
решение задач в области гражданской
обороны Россвязи.
Эвакуационным
органом Россвязи является
эвакуационная
комиссия,
создаваемая заблаговременно в мирное
время для планирования,
подготовки
и проведения эвакуационных
мероприятий Россвязи.
Эвакуационная
комиссия возглавляется заместителем
руководителя
Россвязи.
Деятельность эвакуационной
комиссии регламентируется
соответствующим
положением.
Органом
по повышению устойчивости
функционирования
объектов
в чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени является
комиссия
по повышению устойчивости
функционирования объектов,
возглавляемая,
как правило, заместителем
руководителя Россвязи.
Деятельность
комиссии по повышению устойчивости
функционирования
объектов
регламентируется соответствующим
положением. Задачи и
функции
органа по повышению устойчивости
функционирования объектов в
чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени
могут возлагаться на
комиссию
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и
обеспечению
пожарной безопасности Россвязи.
Для
решения задач гражданской обороны
создаются силы и
средства
гражданской обороны в составе
постов радиационного и
химического
наблюдения, санитарных постов,
противопожарных звеньев
(команд,
отделений), групп охраны общественного
порядка, звеньев по
обслуживанию
убежищ и укрытий, аварийно-восстановительных
команд и
других.
Вид
и количество подразделений сил
гражданской обороны
определяется
решением руководителя Россвязи в
зависимости от характера и
объема
выполняемых задач в соответствии с
планом гражданской обороны
Россвязи.
Для
осуществления управления
гражданской обороной,
обеспечения
организованного и планомерного
осуществления мероприятий
по
гражданской обороне и своевременного
оповещения работников о
прогнозируемых
и возникших опасностях Россвязь,
в соответствии с
полномочиями
в области гражданской обороны, создает
и поддерживает в
постоянной
готовности системы оповещения и связи.
Для
обеспечения организованного
и планомерного
осуществления
мероприятий по гражданской обороне,
в том числе
своевременного
оповещения работников Россвязи о
прогнозируемых и
возникших
опасностях в военное время
организуется взаимодействие
Россвязи
с органами управления гражданской
обороной других ведомств и
организаций,
а также органами военного
командования по вопросам
гражданской
обороны.
Подготовка
органов управления и сил гражданской
обороны
Россвязи
осуществляется в образовательных
учреждениях Министерства
Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным
ситуациям
и ликвидации последствий стихийных
бедствий, в учебно-
методических
центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям
субъектов
Российской Федерации.
2. Основные задачи и полномочия Россвязи в области гражданской обороны
2.1. Основными задачами в области гражданской обороны, решаемыми Россвязью, являются:
обучение работников Россвязи в области гражданской обороны;
оповещение работников Россвязи об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
эвакуация работников Россвязи, культурных и материальных ценностей в безопасные районы;
предоставление работникам Россвязи убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
участие в проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Россвязи в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
2.2. Россвязь в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
издает приказы в области гражданской обороны;
разрабатывает и реализует план гражданской обороны, организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;
осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Россвязи и выживания работников Россвязи в военное время;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности системы оповещения работников Россвязи об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
3. Основные мероприятия Россвязи в области гражданской обороны, организация и порядок их выполнения
3.1. Основными
мероприятиями по гражданской
обороне,
осуществляемыми
в целях решения задачи, связанной
с обучением
работников
Россвязи в области гражданской обороны,
являются:
планирование и осуществление обучения работников в области гражданской обороны;
создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников в области гражданской обороны;
осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.
3.2. Основными
мероприятиями по гражданской
обороне,
осуществляемыми
в целях решения задачи, связанной
с оповещением
работников
Россвязи об опасностях, возникающих
при ведении военных
действий
или вследствие этих действий, а
также при возникновении
чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, являются:
создание и поддержание автоматизированной системы оповещения руководства и работников, входящих в состав оперативных групп, в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
создание и поддержание в постоянной готовности громкоговорящей связи в служебных помещениях с целью оповещения работников об опасностях.
3.3. Основными
мероприятиями по гражданской
обороне,
осуществляемыми
в целях решения задачи, связанной
с эвакуацией
работников
Россвязи, культурных и материальных
ценностей в безопасные
районы,
являются:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и членов их семей;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
подготовка районов размещения работников и членов их семей, подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
3.4. Основными
мероприятиями по гражданской
обороне,
осуществляемыми
в целях решения задачи, связанной с
предоставлением
работникам
Россвязи убежищ и средств индивидуальной
защиты, являются:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия работников;
подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи работникам средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.5. Основными
мероприятиями по гражданской
обороне,
осуществляемыми
в целях решения задачи, связанной
с обеспечением
световой
и другим видам маскировки, являются:
определение перечня объектов Россвязи, подлежащих маскировке; разработка плана осуществления комплексной маскировки объектов Россвязи;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.
3.6. Основными
мероприятиями по гражданской
обороне,
осуществляемыми
в целях решения задачи, связанной
с проведением
аварийно-спасательных
и аварийно-восстановительных работ
в случае
возникновения
опасностей для работников Россвязи при
ведении военных
действий
или вследствие этих действий, а также
вследствие чрезвычайных
ситуаций
природного и техногенного характера,
являются:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;
организация взаимодействия с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
3.7. Основными
мероприятиями по гражданской
обороне,
осуществляемыми
в целях решения задачи, связанной с
разработкой и
осуществлением
мер, направленных на сохранение объектов,
необходимых
для
устойчивого функционирования Россвязи
в военное время, являются:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов Россвязи;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ и других неотложных работ на объектах Россвязи, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления работы Россвязи;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты объектов Россвязи при воздействии на них современных средств поражения.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны.
7
3.8. Основными
мероприятиями по гражданской
обороне,
осуществляемыми
в целях решения задачи, связанной
с обеспечением
постоянной
готовности сил и средств гражданской
обороны, являются:
создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
определение порядка взаимодействия сил гражданской обороны Россвязи с силами гражданской обороны других федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Выполнение
мероприятий Россвязи в области
гражданской обороны
проводится
по решению руководителя Россвязи.
Порядок
и сроки выполнения мероприятий Россвязи
в области
гражданской
обороны определяются планом гражданской
обороны Россвязи и
планом
эвакуации работников Россвязи.
4. Заключительные положения
Ведение
гражданской обороны осуществляется в
соответствии с
планами
гражданской обороны Россвязи.
Планы
гражданской обороны определяют
объем, организацию,
порядок,
способы и сроки выполнения
мероприятий по приведению
гражданской
обороны в установленные степени
готовности при переводе ее с
мирного
на военное время и в ходе ее ведения.
Обеспечение
мероприятий по гражданской обороне
и защите
работников,
осуществляемых Россвязью, является
расходным обязательством
Российской
Федерации и осуществляется в пределах
средств федерального
бюджета,
выделенных на содержание Россвязи.
Контроль
за выполнением мероприятий по гражданской
обороне
осуществляет
руководитель гражданской обороны
Россвязи.
Неисполнение
или ненадлежащее исполнение
должностными
лицами
и работниками Россвязи обязанностей
в области гражданской обороны
влечет
ответственность в соответствии с
законодательством Российской
Федерации.